谈谈宋朝政府是怎样征地的

宋仁宗赵祯坐像

北宋天圣元年(1023年)，宋仁宗给爸爸宋真宗修坟墓，征用过河南巩义农民1800亩土地，当时是怎么补偿的呢？按面积补偿，一亩地补给农民388文(参见《续资治通鉴长编》卷100)。

而在三年以后(天圣四年，1026年)，宋朝政府向福州农民出售土地37500亩，总共卖了3500万文，平均一亩地卖了933文(参见《淳熙三山志》卷11)。由此可见，宋朝政府征地时补的少，卖地时赚的多，这跟现代政府是一样的。

前面还说过，南宋后期搞过一次大规模的土地改革，改革发起人贾似道在江南一带征用民田，补偿标准是这么定的：

亩起租满石者偿二百贯，九斗者偿一百八十贯，八斗者偿一百六十贯，七斗者偿一百四十贯，六斗者偿一百二十贯(参见《宋史》卷173，食货志上·农田)。

就是说，按土地产量确定补偿标准，亩产1石的，每亩补偿200贯；亩产9斗的，每亩补偿180贯；亩产8斗的，每亩补偿160贯。以此类推，产量越低，补偿也就越少。

后来是怎么执行的呢？“是岁，田事成，每石官给止四十贯，……六郡骚然。”(出处同上)实际落到农民手中的，一亩地最多只有40贯，比制定的补偿标准低了好几倍。失地农民被耍了，心情肯定不高兴，于是“六郡骚然”，六个地市的农民闹了起来。

现在有些征地也是这样，假如省政府定了一个标准，一亩补给农民20万，那么到了市政府就变成了一亩10万，到了县乡一级，一亩只给5万了，然后再七折八扣，落到农民手里的，很可能连3万也不到。这中间的差价都哪儿去了呢？有些进了地方财政的腰包，有些则进了地方官员的腰包。总之，只要缺乏监督，官员们就会像苍蝇一样见血就上，从古到今，概莫能外。

细心的朋友会说：北宋天圣元年，宋朝政府对巩义农民进行补偿，一亩地只给388文；到了南宋后期，贾似道征用民田，落到农民手里的补偿款竟然能达到一亩地40贯，也就是40000文，跟北宋一比，已经给的不少啦。

错。北宋流行铜钱，一亩地388文，是货真价实的388文；南宋通行纸币，一亩地40000文，不过是几十张纸罢了。而且南宋后期通货膨胀非常厉害，当时的1贯，还没有北宋前期的1文值钱。